¿Se puede sancionar a un diputado? Así opera el Comité de Ética

Por Bruno Cortés

La escena del martes 20 de octubre de 2026 en San Lázaro recorrió las redes en cuestión de horas: el diputado priista Carlos Gutiérrez Mancilla derramó agua sucia sobre el logotipo de Movimiento Ciudadano (MC) en las oficinas de esa bancada y, ya en la explanada de la Cámara, increpó y empujó al dirigente nacional de MC, Jorge Álvarez Máynez, a quien responsabilizó de la crisis del agua en Jalisco. Hubo jaloneos entre legisladores de ambos partidos. Al día siguiente, MC presentó una queja ante el Comité de Ética de la Cámara de Diputados.

El episodio dejó en el aire una pregunta que muchos ciudadanos se hacen cada vez que hay golpes, insultos o tomas de tribuna en el Congreso: ¿de verdad se puede castigar a un diputado? La respuesta corta es sí, pero con límites muy claros. Esta nota explica qué es el Comité de Ética, qué sanciones puede proponer, cómo es el procedimiento, cuánto tarda y qué cosas, por diseño constitucional, no puede hacer.

Qué pasó y en qué punto está el caso

De acuerdo con la crónica de La Jornada del 20 de octubre, Gutiérrez Mancilla actuó junto con la diputada priista Xitlalic Ceja, y en los recipientes utilizados se leía la frase «Movimiento Ciudadano mata», según El Debate. El legislador del PRI defendió su protesta como una forma de llamar la atención sobre el abasto y la calidad del agua en Jalisco; Álvarez Máynez la calificó como «un espectáculo de porros» y un «montaje infame». El coordinador del PRI, Rubén Moreira, anunció que su bancada respaldará a su compañero, como se informó en la postura priista ante las posibles sanciones.

El miércoles 21 de octubre, la Mesa Directiva, que preside Raúl Bolaños-Cacho Cué, y la Junta de Coordinación Política (Jucopo), que encabeza Ricardo Monreal, condenaron los hechos y pidieron al Comité de Ética dar prioridad al caso. El jueves 22, Monreal informó que el Comité ya recaba pruebas, incluidas fotografías solicitadas a las áreas de logística de la Cámara, como se detalló en la nota sobre la recepción de la queja. La denuncia de MC señala a Gutiérrez Mancilla, a la diputada Ceja y a «quien resulte responsable», según explicó un integrante del Comité en entrevista con El Heraldo Radio.

Qué es el Comité de Ética de la Cámara de Diputados

El Comité de Ética nació con el Código de Ética de la Cámara de Diputados, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 10 de mayo de 2016. Ese código fija los principios de conducta de los legisladores (respeto, legalidad, honradez, entre otros) y crea un órgano encargado de vigilar su cumplimiento y de conocer las quejas por conductas contrarias a él.

Su integración es particular: lo forman los miembros del Comité de Decanos, es decir, los diputados con más experiencia legislativa, más un representante de cada grupo parlamentario y, en su caso, uno de los independientes. En la actual legislatura, según ese mismo integrante, son 15. El presidente y dos secretarios son electos por el Pleno con carácter anual y rotativo.

Un punto clave para entender sus alcances: el Comité no impone castigos por sí mismo. Su atribución es emitir recomendaciones y proponer a la Mesa Directiva las sanciones correspondientes, que es la instancia que debe hacerlas cumplir. Esas recomendaciones son públicas.

Qué sanciones puede proponer

El Código de Ética prevé tres tipos de sanción, enumeradas también por Bolaños-Cacho Cué el 21 de octubre:

• Amonestación, que puede ser pública o privada. Es una llamada de atención formal que queda registrada.
• Remoción de comisiones o comités: el diputado puede perder su lugar o su cargo directivo en una comisión, a propuesta de la Jucopo. Es relevante en este caso porque en la prensa se ha mencionado la posibilidad de que Gutiérrez Mancilla deje un cargo directivo en comisiones.
• Suspensión o descuento de la dieta, es decir, de la remuneración del legislador, en los términos que marca la Constitución.

Las tres son sanciones internas, de carácter parlamentario y administrativo. No equivalen a una pena penal ni implican, por sí mismas, la pérdida del cargo.

Cómo es el procedimiento, paso a paso

El Código establece que todo proceso contra un diputado debe respetar el debido proceso: ser expedito, oral en su desahogo, escrito en sus determinaciones y público. A grandes rasgos, la ruta es la siguiente:

• Queja. Puede presentarla cualquier persona o iniciarse de oficio por acuerdo del Comité.
• Admisión y notificación. Se abre un expediente y se notifica al diputado señalado, que tiene un plazo breve para responder por escrito.
• Audiencia de descargo. El legislador acusado presenta su versión y sus pruebas; la parte quejosa también aporta elementos.
• Recomendación. El Comité delibera y emite su resolución. Para proponer una sanción se requiere el voto de dos terceras partes de sus integrantes, y la recomendación debe explicar por qué no fueron suficientes las justificaciones del diputado.
• Aplicación. La Mesa Directiva recibe la recomendación y la ejecuta.

El Código fija un plazo máximo de 90 días para resolver una queja. Monreal estimó el 21 de octubre que en este caso el proceso podría tomar alrededor de dos semanas, aunque ese cálculo depende del ritmo con que se desahoguen pruebas y alegatos. La mayoría calificada es el filtro más exigente: con 15 integrantes, se necesitan al menos 10 votos para proponer un castigo, lo que obliga a construir acuerdos entre bancadas.

Lo que el Comité no puede hacer

Ante la exigencia de la coordinadora de MC, Ivonne Ortega, de un castigo ejemplar, Monreal fue explícito: no es posible destituir a un diputado federal por esta vía. El cargo de legislador emana del voto y la Constitución no prevé que un órgano interno lo retire por una falta de conducta.

Tampoco hay que confundir este procedimiento con el llamado fuero. El artículo 61 de la Constitución establece que los diputados son inviolables por las opiniones que manifiesten en el desempeño de su cargo y que no pueden ser reconvenidos por ellas. Monreal precisó que esa protección cubre las expresiones en tribuna y en los trabajos legislativos, no las agresiones físicas. Si alguien considerara que hubo un delito, la vía sería una denuncia ante el Ministerio Público, un camino distinto y paralelo al del Comité de Ética.

Un patrón que se repite y la respuesta institucional

El altercado no es aislado. Gutiérrez Mancilla protagonizó el 12 de agosto un encontronazo con el vocero de la bancada de Morena, Arturo Ávila, en la sede del Senado durante la Comisión Permanente, episodio que se reseñó en la nota sobre ese enfrentamiento. La Jornada recordó además una confrontación en mayo durante la discusión de reformas electorales.

Las bancadas reaccionaron con matices. El PAN, por voz de Elías Lixa, rechazó tanto las agresiones como la invasión de espacios de otros grupos, según su posicionamiento. La Mesa Directiva anunció controles más estrictos de acceso al salón de sesiones, con listas de asesores acreditados por grupo parlamentario, y Bolaños-Cacho Cué llamó a debatir «con firmeza, pero con respeto».

El caso será una prueba para el propio Comité. Sus resoluciones suelen ser poco conocidas y la exigencia de mayoría calificada hace que las sanciones dependan de consensos políticos. Para quienes defienden al diputado priista, se trata de una protesta por una crisis real; para quienes lo acusan, de una agresión que no puede normalizarse. El expediente y la votación del Comité dirán cuál de las lecturas prevalece en términos institucionales.

Preguntas frecuentes

¿Pueden quitarle el cargo a un diputado por agredir a alguien?

No por la vía del Comité de Ética. Ese órgano solo puede recomendar amonestación, remoción de comisiones o descuento de la dieta. La pérdida del cargo no está prevista como sanción parlamentaria.

¿Quién decide la sanción?

El Comité de Ética la recomienda con mayoría de dos tercios de sus integrantes y la Mesa Directiva de la Cámara es la encargada de aplicarla.

¿Cuánto tarda el proceso?

El Código fija un máximo de 90 días. En este caso, Ricardo Monreal estimó cerca de dos semanas, aunque no es un plazo obligatorio.

¿El fuero protege a un diputado que empuja o insulta a otro?

La inviolabilidad del artículo 61 constitucional protege las opiniones expresadas en el ejercicio del cargo. Las agresiones físicas no quedan cubiertas, y un posible delito podría denunciarse ante el Ministerio Público.

¿Un ciudadano puede presentar una queja ante el Comité de Ética?

Sí. El Código de Ética permite que el procedimiento se inicie a petición de cualquier ciudadano, bajo su responsabilidad, o de oficio por acuerdo del propio Comité.