Presidencia del INE: cómo se elige y qué pasa si hay renuncia

Por Bruno Cortés

La presidencia del Instituto Nacional Electoral (INE) se convirtió esta semana en el tema central de la conversación política. Tras la difusión de videos y reportajes sobre la cercanía de la consejera presidenta, Guadalupe Taddei Zavala, y su familia con José Alfredo Hernández Casillas, un proveedor de materiales electorales, la Auditoría Superior de la Federación (ASF) informó el 23 de octubre de 2026 que abrió de oficio una revisión por posibles conflictos de interés, colusión y triangulación de recursos en contrataciones del instituto, sin señalar por ahora a ningún responsable.

Desde entonces circulan versiones sobre una posible renuncia y sobre una convocatoria acelerada en la Cámara de Diputados para elegir a su sucesor. Taddei, por su parte, sostuvo el 22 de octubre que no cederá a presiones y, de acuerdo con La Jornada y Reforma, este sábado 24 de octubre dijo a los consejeros electorales en una reunión virtual que no dejará el cargo. Hasta la tarde de este sábado no existía una renuncia formal. Más allá del caso, la coyuntura obliga a responder preguntas de fondo: ¿quién elige a la presidencia del INE?, ¿cuánto dura?, ¿qué pasa si queda vacante en pleno proceso electoral? Esta guía lo explica con base en la Constitución y la ley electoral vigentes.

Qué hace la presidencia del INE

El artículo 41 de la Constitución establece que el INE es la autoridad electoral nacional, independiente en sus decisiones y funcionamiento. Su órgano superior de dirección es el Consejo General, integrado por una consejera o consejero presidente y diez consejeros electorales, todos con voz y voto. A las sesiones también asisten, con voz pero sin voto, los consejeros del Poder Legislativo, los representantes de los partidos políticos y el secretario ejecutivo.

La presidencia no decide sola: cada acuerdo del Consejo General se vota por mayoría. Sin embargo, tiene un peso particular porque convoca y conduce las sesiones, establece los vínculos del instituto con otras autoridades, preside también la Junta General Ejecutiva (el órgano que coordina la operación administrativa) y es la cara pública del árbitro electoral frente a partidos, gobiernos y ciudadanía. Por eso, cualquier cuestionamiento sobre su conducción se traslada de inmediato a la credibilidad de la institución.

Cuánto dura el cargo y cómo llegó Taddei

De acuerdo con la Constitución, la consejera o consejero presidente y los consejeros electorales duran nueve años en el cargo y no pueden ser reelectos. Tampoco pueden tener otro empleo, salvo actividades docentes, científicas o culturales no remuneradas.

Guadalupe Taddei fue designada el 31 de marzo de 2023 por la Cámara de Diputados mediante insaculación, es decir, por sorteo entre los finalistas, porque no se alcanzó un acuerdo con la mayoría requerida. Su periodo corre del 4 de abril de 2023 al 3 de abril de 2032. El resto del Consejo General también se ha renovado en los últimos años: el 21 de abril de 2026, la Cámara eligió a Blanca Yassahara Cruz García, Frida Denisse Gómez Puga y Arturo Manuel Chávez López para el periodo 2026-2035, con 334 votos a favor y 127 en contra; Morena, PT y PVEM votaron a favor y PAN, PRI y MC en contra.

El procedimiento para elegir a la presidencia, paso a paso

La Constitución exige que la presidencia y las consejerías se elijan con el voto de las dos terceras partes de las y los diputados presentes, mediante un procedimiento con etapas y plazos fijos. Con el texto vigente, el proceso es el siguiente:

• Acuerdo y convocatoria. La Cámara de Diputados emite un acuerdo con la convocatoria pública, las etapas, las fechas límite y plazos improrrogables.
• Comité técnico de evaluación. Se integra con cinco personas de reconocido prestigio: tres nombradas por la Junta de Coordinación Política (Jucopo) y dos por la Comisión Nacional de los Derechos Humanos.
• Evaluación y listas. El comité revisa requisitos e idoneidad de las personas aspirantes y envía a la Jucopo una lista con las cinco mejor evaluadas por cada cargo vacante.
• Acuerdo político y votación. La Jucopo construye una propuesta y la envía al Pleno, que debe aprobarla por mayoría calificada de dos tercios de los presentes.
• Insaculación. Si vence el plazo sin propuesta o la propuesta no alcanza la votación, el Pleno elige por sorteo entre la lista del comité. Si tampoco así se concreta, la Suprema Corte de Justicia de la Nación hace la insaculación en sesión pública.

Si quieres repasar cómo avanza cualquier acuerdo dentro del Congreso, en Análisis Político explicamos las etapas legislativas, de la iniciativa a la ley.

Qué pasa si la presidencia queda vacante

La ley prevé dos fases. La primera es provisional: el artículo 41, numeral 5, de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales (LGIPE) dispone que, en caso de ausencia definitiva de la presidencia, los consejeros electorales nombrarán de entre ellos mismos a quien deba sustituirla de manera provisional. La segunda es definitiva y corresponde únicamente a la Cámara de Diputados, con el procedimiento descrito arriba.

La Constitución añade una regla sobre el periodo: si la falta absoluta ocurre durante los primeros seis años del encargo, se elige a un sustituto para concluir el periodo de la vacante; si ocurre en los últimos tres años, se elige a alguien para un periodo nuevo. Como Taddei está en su cuarto año, una eventual sucesión sería para terminar el periodo que vence en abril de 2032.

De acuerdo con el especialista Arturo Espinosa Silis, director de Laboratorio Electoral, consultado por Expansión, una renuncia se presentaría ante la Cámara de Diputados, que fue el órgano que la designó, y la persona que deja la presidencia no podría quedarse como consejera, a diferencia de lo que ocurre en el Tribunal Electoral.

Lo que se sabe del posible relevo

El 24 de octubre, el medio Latinus publicó, con base en legisladores consultados, que los coordinadores parlamentarios de San Lázaro iniciaron pláticas informales para emitir una convocatoria y elegir en tres o cuatro semanas a una nueva presidencia, en la segunda quincena de noviembre, y que el perfil sería externo, es decir, alguien distinto de los diez consejeros actuales. El mismo medio reportó que el bloque cercano a Morena perfilaría al consejero Arturo Chávez como presidente provisional. Ninguna de estas versiones ha sido confirmada oficialmente, y en Análisis Político dimos cuenta del planteamiento para acelerar la elección.

En términos de aritmética legislativa, la votación de abril de 2026 mostró que el bloque de Morena, PT y PVEM puede reunir por sí solo los dos tercios de los presentes en la Cámara de Diputados. Eso no elimina las etapas obligatorias: convocatoria, comité técnico, evaluación y listas deben cumplirse antes de cualquier votación.

Por qué importa para las elecciones de 2027

El relevo, si ocurre, llegaría con el proceso electoral federal 2026-2027 en marcha. En junio de 2027 se renovará la Cámara de Diputados y habrá elecciones locales en todo el país, incluidas 17 gubernaturas. El INE ya fijó las fechas de precampañas y registro de candidaturas, y en los próximos meses debe resolver la contratación de materiales, la capacitación de funcionarios de casilla y la fiscalización de gastos.

Las posturas sobre el mejor momento para un cambio están divididas. Partidos, actores políticos y exfuncionarios han pedido la renuncia de Taddei; ella ha respondido que descalificar su presidencia equivale a descalificar a toda la institución y que el INE colaborará con la ASF y enviará al Órgano Interno de Control los antecedentes de las contrataciones. Algunos especialistas, como Espinosa Silis, advierten que una salida en pleno proceso puede generar un vacío y una disputa entre consejeros por la presidencia provisional, y han planteado que una renuncia, en su caso, llegue al término de la jornada electoral.

Preguntas frecuentes

¿Quién elige a la presidencia del INE?

La Cámara de Diputados, con el voto de dos terceras partes de los presentes, a partir de una lista elaborada por un comité técnico de evaluación. Si no hay acuerdo, se recurre a la insaculación en el Pleno y, en último caso, en la Suprema Corte.

¿Cuánto dura el cargo de consejero presidente?

Nueve años, sin posibilidad de reelección. El periodo de Guadalupe Taddei concluye el 3 de abril de 2032.

¿Qué pasa si la presidenta del INE renuncia?

Los consejeros electorales nombran de entre ellos a una presidencia provisional y la Cámara de Diputados inicia el procedimiento para designar a quien concluya el periodo.

¿Guadalupe Taddei ya renunció?

No. Hasta la tarde del 24 de octubre de 2026 no había una renuncia formal; según La Jornada y Reforma, ese día dijo a los consejeros que no dejará el cargo.

¿Qué investiga la Auditoría Superior de la Federación?

Según su tarjeta informativa del 23 de octubre, posibles conflictos de interés, colusión y triangulación de recursos en contrataciones del INE. De manera preliminar no señaló responsables.