Paquete Económico 2027: qué decide el Senado y qué sigue

Por Bruno Cortés

El Paquete Económico 2027 entró en su tramo decisivo. Este martes 20 de octubre de 2026, el presidente de la Mesa Directiva del Senado, Higinio Martínez, turnó a las comisiones unidas de Hacienda y Crédito Público y de Estudios Legislativos, Primera, la minuta que expide la Ley de Ingresos de la Federación para 2027. Según lo acordado en la Junta de Coordinación Política y reportado por El Universal, las comisiones sesionarán el miércoles 21 y el pleno discutiría el paquete de ingresos el martes 27 de octubre. Después vendrá la otra mitad: el Presupuesto de Egresos, que solo vota la Cámara de Diputados. Esta guía explica cómo funciona el proceso, qué está en juego y qué conviene vigilar.

Qué es el Paquete Económico y quién decide cada parte

Cada año, la Secretaría de Hacienda entrega al Congreso, a más tardar el 8 de septiembre, el paquete con tres piezas centrales: los Criterios Generales de Política Económica, la iniciativa de Ley de Ingresos de la Federación (cuánto y de dónde se recaudará, incluido el endeudamiento) y el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación (en qué se gastará). Suele acompañarse de reformas fiscales, la llamada «miscelánea».

La división de facultades es la clave para entender el calendario. La Ley de Ingresos y las reformas fiscales son leyes ordinarias: las aprueban ambas Cámaras, empezando por la de Diputados. El Presupuesto de Egresos, en cambio, es facultad exclusiva de la Cámara de Diputados, según el artículo 74 de la Constitución; el Senado no lo vota. Por eso, lo que hoy está en manos de las y los senadores es solo la parte de ingresos. El primer tramo ya ocurrió: Diputados aprobó la Ley de Ingresos 2027 con cambios fiscales.

Qué aprobó la Cámara de Diputados

En una sesión que inició el 14 de octubre y concluyó a la 1:06 de la madrugada del jueves 15, según la Gaceta Parlamentaria, la Cámara de Diputados aprobó en lo general y en lo particular las tres piezas de ingresos y las envió al Senado:

De acuerdo con el presidente de la Junta de Coordinación Política del Senado, Ignacio Mier, la Ley de Ingresos prevé recaudar alrededor de 10.6 billones de pesos y no contempla nuevos impuestos; los cambios al ISR, dijo, buscan combatir la evasión y cerrar espacios a deducciones artificiales y operaciones simuladas. La oposición tiene otra lectura: el coordinador del PRI, Manuel Añorve, afirmó que Morena y sus aliados no aceptan cambios y cuestionó el nivel de endeudamiento del país. Las cifras de deuda que cita cada bando conviene contrastarlas con los reportes oficiales de Hacienda.

El calendario: de octubre a noviembre

La Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria fija plazos precisos: la Ley de Ingresos debe aprobarse en Diputados a más tardar el 20 de octubre y en el Senado a más tardar el 31 de octubre; el Presupuesto de Egresos, en Diputados, a más tardar el 15 de noviembre. Con lo anunciado hasta hoy, la ruta queda así:

• 8 de septiembre de 2026: entrega del Paquete Económico 2027 a la Cámara de Diputados.
• 14 y 15 de octubre: Diputados aprueba la Ley de Ingresos, el ISR y la Ley Federal de Derechos.
• 20 de octubre: el Senado turna la minuta de Ley de Ingresos a comisiones.
• 21 de octubre: sesión prevista de comisiones unidas en el Senado.
• 27 de octubre: discusión prevista en el pleno del Senado.
• 9 al 13 de noviembre: discusión prevista del Presupuesto de Egresos en el pleno de Diputados, según el coordinador de Morena, Ricardo Monreal.
• 15 de noviembre: fecha límite para aprobar el Presupuesto de Egresos 2027.

Si el Senado modifica la minuta, esta regresaría a Diputados, como ocurre con cualquier ley ordinaria. Si la aprueba sin cambios, pasa al Ejecutivo para su publicación en el Diario Oficial de la Federación. Más sobre ese trámite en cómo distinguir iniciativa, dictamen y ley.

Por qué importa el orden: ingresos antes que gasto

Monreal explicó el 19 de octubre que la Cámara de Diputados no entrará de lleno a la discusión del gasto hasta que el Senado apruebe las leyes de ingresos. La lógica es aritmética: el presupuesto no puede gastar más de lo que la Ley de Ingresos autoriza a recaudar y a financiar. Por eso los cambios en ingresos, por pequeños que sean, se trasladan al reparto del gasto.

El propio Monreal reconoció que el margen es estrecho. Según dijo, casi todo el proyecto está etiquetado en sueldos, salud, educación, campo e infraestructura, y la parte discrecional es mínima, mientras crecen las peticiones de más recursos para el campo, la salud, la seguridad y las universidades públicas. La Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública se declarará en sesión permanente para escuchar a sectores y especialistas. En términos prácticos, esto anticipa ajustes menores al proyecto enviado por el Ejecutivo y no una reasignación profunda.

Qué vigilar en las próximas semanas

• Cambios en el Senado: si la mayoría mantiene la minuta sin modificaciones, el trámite termina rápido; cualquier cambio obligaría a regresarla a Diputados antes del 31 de octubre.
• Reservas de la oposición: la oposición votó en contra en Diputados y prepara reservas; el PRI, por ejemplo, propuso bajar la gasolina a 10 pesos por litro. La votación mostrará cuánto margen de negociación existe.
• Reasignaciones del gasto: en noviembre, las bancadas buscarán mover recursos hacia sus prioridades; el monto que cambie de destino es un buen indicador del peso real del Legislativo frente al Ejecutivo.
• Año preelectoral: el Presupuesto 2027 financiará también la organización de la elección intermedia del 6 de junio de 2027, por lo que el presupuesto de las autoridades electorales será parte del debate.

Mientras tanto, la agenda del Senado no se agota en el dinero: este mismo martes, el pleno aprobó en lo general, por 108 votos a favor, una reforma a la Ley Federal de Protección de Datos Personales en Posesión de los Particulares sobre el uso de datos de niñas, niños y adolescentes, de acuerdo con el registro del Sistema de Información Legislativa. En el gasto, la discusión ya empezó por sectores: una comisión avaló más presupuesto para Trabajo en 2027, y Monreal anticipa un largo debate fiscal.

Preguntas frecuentes

¿El Senado vota el Presupuesto de Egresos?

No. El Presupuesto de Egresos de la Federación es facultad exclusiva de la Cámara de Diputados, según el artículo 74 constitucional. El Senado participa solo en la Ley de Ingresos y en las reformas fiscales.

¿Cuándo debe estar aprobada la Ley de Ingresos 2027?

La Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria establece que el Senado debe aprobarla a más tardar el 31 de octubre. La ruta acordada prevé la votación en el pleno el 27 de octubre de 2026.

¿Cuánto prevé recaudar la Ley de Ingresos 2027?

Alrededor de 10.6 billones de pesos, según la minuta aprobada por Diputados y lo expuesto por la Junta de Coordinación Política del Senado. Esa cifra incluye ingresos tributarios, no tributarios y financiamiento.

¿Qué pasa si el Senado le hace cambios?

La minuta regresaría a la Cámara de Diputados para que vote las modificaciones, como en cualquier ley ordinaria. Solo cuando ambas Cámaras coinciden en el texto se envía al Ejecutivo para su publicación.