Plurinominales: qu son, cmo se asignan y qué propone Sheinbaum

Por Bruno Cortés

La presidenta Claudia Sheinbaum anunció en su conferencia del 9 de noviembre de 2026 que volverá a enviar una reforma electoral, pero hasta después de los comicios de 2027. «Nada más pasen las elecciones, lo voy a volver a proponer, porque me parece fundamental que los partidos políticos no tengan tanto financiamiento», dijo, y añadió que busca que «no existan los plurinominales como existen ahora». Su primera propuesta fue rechazada en la Cámara de Diputados en marzo.

¿Qué son exactamente los plurinominales, cuántos hay, cómo se asignan y cuánto dinero reciben los partidos? Esta guía lo explica con las reglas vigentes y con lo que proponía la reforma que no pasó.

Qué es un legislador plurinominal

Un legislador plurinominal es quien llega al Congreso por el principio de representación proporcional (RP): no gana un distrito, sino que ocupa un lugar en una lista registrada por su partido, y las curules se reparten según el porcentaje de votos que obtiene cada fuerza política. Su contraparte es el legislador de mayoría relativa, que gana la elección en su distrito o entidad.

La idea detrás de la RP es que la integración del Congreso refleje la pluralidad del voto. Sin ella, un partido con 30% de los votos podría quedarse con muy pocas curules si no gana distritos, y otro podría obtener una mayoría muy superior a su votación.

Cuántos hay en la Cámara de Diputados y en el Senado

En el Senado, cada entidad elige tres senadurías: dos para la fórmula que gana y una para la primera fórmula del partido que queda en segundo lugar, la llamada primera minoría. Los 32 escaños restantes se reparten por RP en una sola circunscripción nacional.

Cómo se asignan las curules plurinominales

El artículo 54 de la Constitución fija las reglas básicas para la Cámara de Diputados:

• Para registrar listas, un partido debe postular candidaturas de mayoría relativa en al menos 200 distritos.
• Solo participa en el reparto el partido que obtiene al menos 3% de la votación válida emitida.
• Ningún partido puede tener más de 300 diputaciones por ambos principios.
• Ningún partido puede tener un porcentaje de curules que supere en más de ocho puntos su porcentaje de votación nacional, salvo que lo alcance por triunfos de distrito.

Las listas se integran de forma alternada entre mujeres y hombres para cumplir la paridad. El reparto concreto lo calcula el INE con la fórmula de la ley electoral y lo revisa el Tribunal Electoral. Cómo influyen las coaliciones en esos números se explica en coaliciones 2027: total, parcial y flexible.

Argumentos a favor y en contra

Quienes defienden la RP sostienen que protege a las minorías, evita que una mayoría electoral se convierta en una sobrerrepresentación excesiva y permite que lleguen perfiles técnicos o de grupos poco representados. Quienes la critican señalan que las dirigencias deciden el orden de las listas, que los primeros lugares llegan sin hacer campaña y que el sistema encarece el Congreso. Sheinbaum se ubica en el segundo grupo: su propuesta original buscaba que «todos tengan que ir a territorio» a conseguir el voto.

Ambas posiciones tienen sustento. El punto de fondo es cómo equilibrar pluralidad y cercanía con el votante sin perder proporcionalidad.

Qué proponía la reforma rechazada

La iniciativa presentada el 25 de febrero de 2026 no eliminaba la representación proporcional en Diputados, sino las listas cerradas. Según la explicación de la Comisión Presidencial reseñada por Político MX, la Cámara seguiría con 500 integrantes: 300 de mayoría y 200 de RP repartidos así: 97 para candidatos que perdieron su distrito con los mejores resultados de su partido, 95 por listas por circunscripción en las que el votante elegiría a un hombre y a una mujer, y 8 para representantes de mexicanos en el extranjero. En el Senado sí desaparecían los 32 plurinominales, con lo que la Cámara alta pasaría de 128 a 96 escaños.

La reforma también proponía recortar el financiamiento a los partidos y reducir el costo de las elecciones. El 11 de marzo de 2026 obtuvo 259 votos a favor, 234 en contra y una abstención, lejos de las dos terceras partes que exige una reforma constitucional. PT y PVEM, aliados de Morena, no la respaldaron. Lo que sí se aprobó después, el llamado Plan B, se resume en reformas electorales: qué cambia y qué no para 2027.

Cuánto dinero reciben hoy los partidos

El artículo 41 constitucional fija la fórmula del financiamiento ordinario: se multiplica el número de personas inscritas en el padrón electoral por el 65% del valor diario de la Unidad de Medida y Actualización (UMA). La bolsa se reparte 30% en partes iguales y 70% según la votación obtenida en la elección de diputados anterior. En años electorales se agrega un monto para campañas.

Para 2027, el INE fijó en agosto de 2026 un total de 10 mil 842 millones 653 mil 927 pesos para los ocho partidos nacionales y las candidaturas independientes, según su Comisión de Prerrogativas:

Ese monto es intocable para la Cámara de Diputados al aprobar el presupuesto, porque deriva de la Constitución: el recorte al INE que se discute este lunes en el PEF 2027 recae sobre el gasto operativo del instituto, no sobre los partidos. El detalle está en INE 2027: cuánto pidió y cuánto le recortan.

Por qué esperar hasta después de 2027

Hay una razón legal y una política. La legal: el artículo 105 de la Constitución exige que las leyes electorales se publiquen al menos 90 días antes del inicio del proceso en que se aplicarán y prohíbe cambios fundamentales durante el proceso. El proceso federal 2026-2027 inició el 10 de septiembre de 2026, de modo que las reglas de la elección del 6 de junio ya están fijas; el calendario se detalla en Elecciones 2027: qué se elige.

La política: una reforma constitucional necesita dos terceras partes de los legisladores presentes en cada Cámara y la aprobación de la mayoría de los congresos estatales (artículo 135). La nueva Cámara de Diputados que se elija en 2027 definirá si esa mayoría existe. Hasta ahora, la presidenta no ha presentado un texto nuevo, así que los detalles se conocerán cuando envíe la iniciativa.

Preguntas frecuentes

¿Cuántos diputados plurinominales hay?

Doscientos de 500. Se eligen por listas en cinco circunscripciones regionales de 40 lugares cada una.

¿Cuántos senadores plurinominales hay?

Treinta y dos de 128, elegidos por una lista nacional. Los otros 96 son de mayoría relativa y primera minoría.

¿Se eliminan los plurinominales para 2027?

No. La reforma que los modificaba fue rechazada el 11 de marzo de 2026, y la elección de 2027 se hará con las reglas vigentes. Sheinbaum dijo que volverá a proponer el cambio después de esos comicios.

¿Cuánto dinero recibirán los partidos en 2027?

En total, 10 mil 842.7 millones de pesos de financiamiento público federal, según el acuerdo del INE de agosto de 2026.