Asilo político en México: qué es, cómo se otorga y el caso Beller

Por Bruno Cortés

La abogada boliviana Nadia Beller llegó a México después de que el gobierno mexicano le concediera asilo político en su embajada en La Paz y Bolivia le entregara el salvoconducto para salir del país. La Cancillería boliviana informó que la salida se concretó la mañana del miércoles 11 de noviembre de 2026, en un vuelo comercial organizado y pagado por el gobierno de México. Este jueves 12, la presidenta Claudia Sheinbaum confirmó que Beller ya está en territorio nacional y que deberá reunirse con la Secretaría de Relaciones Exteriores (SRE) para definir si se queda o va de tránsito a otro país.

El caso vuelve a poner sobre la mesa una figura que México ha usado con frecuencia: el asilo político. Esta guía explica qué es, en qué se distingue del refugio, cómo se solicita y otorga, qué papel juega el salvoconducto y qué precedentes recientes hay.

Qué es el asilo político

El artículo 11 de la Constitución establece que «toda persona tiene derecho a buscar y recibir asilo» y que su otorgamiento se hará conforme a los tratados internacionales. La Ley sobre Refugiados, Protección Complementaria y Asilo Político, cuya última reforma se publicó en el Diario Oficial el 18 de febrero de 2022, lo define como la protección que el Estado mexicano otorga a un extranjero perseguido por motivos o delitos de carácter político, o por delitos comunes conectados con motivos políticos, cuya vida, libertad o seguridad esté en peligro (artículo 2).

La ley prevé dos vías: la diplomática, cuando la persona lo pide en una embajada mexicana en su propio país, y la territorial, cuando lo solicita ya dentro de México. El caso de Beller es de asilo diplomático.

Asilo no es lo mismo que refugio

La diferencia práctica es que el asilo es una decisión de política exterior, más discrecional y caso por caso, mientras que el refugio responde a criterios definidos en la ley y en la Convención de 1951 sobre el Estatuto de los Refugiados.

Cómo se solicita y quién lo otorga

• Quién puede pedirlo: todo extranjero cuya vida, libertad o seguridad esté en peligro por ideas o actividades políticas directamente relacionadas con su perfil público y que carezca de la protección de su país (artículo 61).
• Dónde: en la sede de la SRE, en sus delegaciones o en una representación diplomática; las embajadas solo reciben solicitudes de nacionales del país donde están acreditadas (artículos 63 y 65).
• Cómo: en persona, por escrito o, si no es posible, de forma verbal; la representación puede entrevistar al solicitante hasta dos veces (artículos 63 y 67).
• Quién decide: la SRE, previa opinión de la Secretaría de Gobernación; si lo concede, coordina el traslado a México y Gobernación expide el documento migratorio (artículos 68 y 69).
• Familia: puede extenderse al cónyuge o pareja y a los hijos que dependan económicamente del asilado (artículo 62).

La información del solicitante es confidencial (artículo 60). La SRE puede retirar el asilo si la persona falseó datos, pone en riesgo la seguridad nacional, cometió crímenes graves como genocidio o terrorismo, o si desaparecen las causas que lo motivaron; también se entiende que renuncia si pide protección o residencia permanente en otro país (artículos 71 y 72).

El salvoconducto: la pieza que depende del otro país

Conceder asilo en una embajada no basta para sacar a la persona. Ahí entra la Convención sobre Asilo Diplomático, firmada en Caracas en 1954 y ratificada por México en 1957. Sus reglas clave son:

• Todo Estado puede conceder asilo, pero no está obligado a hacerlo ni a explicar por qué lo niega (artículo II).
• Corresponde al Estado que da el asilo calificar si la persecución es política (artículo IV) y si el caso es urgente (artículo VII).
• Una vez concedido, el Estado asilante puede pedir la salida del asilado, y el Estado territorial está obligado a dar «inmediatamente, salvo caso de fuerza mayor», las garantías y el salvoconducto (artículo XII).
• No procede para personas procesadas o condenadas por delitos comunes, salvo que los hechos tengan claramente carácter político (artículo III).

En la práctica, la entrega del salvoconducto suele convertirse en una negociación diplomática, como ha ocurrido en varios casos recientes.

Cómo fue el caso Beller

Beller sobrevivió en agosto de 2026 a un ataque a balazos en un hotel de Santa Cruz, Bolivia, y señaló como presunto responsable a su expareja, el consultor político argentino Fernando Cerimedo, quien fue detenido por la Fiscalía boliviana, como se reseñó en la nota sobre su detención. La investigación sigue abierta y Cerimedo no ha sido condenado.

Según la Cancillería de Bolivia, el trámite empezó el 4 de noviembre con una nota diplomática de la Embajada de México que pedía garantías para la salida de Beller. El 9 de noviembre, la embajada informó que había concedido el asilo «en apego a la Convención sobre Asilo Diplomático de 1954», según La Razón. Bolivia revisó su marco legal, confirmó que ella no tenía causas penales pendientes, tomó en cuenta un posible embarazo y otorgó el salvoconducto; el canciller Héctor Huanca afirmó que se distinguió «la decisión soberana de México» de las competencias bolivianas.

Sheinbaum dijo el 12 de noviembre que Beller «solicitó el asilo» y que se le dieron las condiciones para llegar a México; ahora la SRE deberá definir con ella su situación migratoria.

Precedentes recientes

México concedió asilo al expresidente boliviano Evo Morales en noviembre de 2019. En abril de 2024, la policía de Ecuador irrumpió en la embajada mexicana en Quito para detener al exvicepresidente Jorge Glas, a quien México había concedido asilo, y el gobierno mexicano rompió relaciones con Ecuador. El caso más reciente es el de la ex primera ministra peruana Betssy Chávez, que llegó a México en agosto de 2026 tras una larga disputa con Lima por el salvoconducto, como se reseñó en la nota sobre su llegada y en la presión de México por su asilo. Críticos de estas decisiones sostienen que el asilo puede usarse para proteger a personas investigadas; el gobierno argumenta que se aplica conforme a la tradición y a los tratados.

Preguntas frecuentes

¿Qué diferencia hay entre asilo político y refugio?

El asilo protege a personas perseguidas por motivos políticos y lo decide la SRE; el refugio protege a quienes huyen por diversas formas de persecución o violencia generalizada y lo resuelve la COMAR.

¿Se puede pedir asilo en una embajada mexicana?

Sí. Las embajadas reciben solicitudes de nacionales del país donde están acreditadas y las remiten a la SRE, que decide con opinión de Gobernación.

¿El otro país está obligado a dejar salir al asilado?

Entre los Estados que forman parte de la Convención de Caracas de 1954, sí: el artículo XII obliga a dar el salvoconducto salvo caso de fuerza mayor.

¿Nadia Beller se quedará en México?

No está definido. Según la presidenta Sheinbaum, Beller debe reunirse con la SRE para decidir si permanece en el país o va de tránsito a otro destino.