Cómo se aprueba el PEF en Diputados: de la comisión al Pleno

Por Bruno Cortés

El 5 de noviembre de 2026, la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados aprobó en lo general el dictamen del Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF) 2027 por 10 billones 636 mil 488.1 millones de pesos, con 33 votos a favor, 12 en contra y cero abstenciones, según la cobertura de La Jornada, El Financiero y Expansión. Esta nota no repite el inventario de gasto: explica el proceso legislativo —de la comisión al Pleno—, la diferencia entre PPEF y PEF, y las fechas que faltan.

El ángulo importa porque el presupuesto es la facultad exclusiva de San Lázaro: no pasa por el Senado. Entender los pasos, las reservas y el plazo constitucional del 15 de noviembre ayuda a leer la discusión sin confundir el proyecto del Ejecutivo con el decreto que finalmente fijará el gasto.

PPEF y PEF: no son lo mismo

El Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación (PPEF) es la propuesta que envía el Poder Ejecutivo como parte del Paquete Económico. El Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF) es el decreto que aprueba la Cámara de Diputados tras dictaminar, modificar y votar ese proyecto. Hasta que el Pleno lo aprueba y se publica, lo que circula es un proyecto, no el gasto definitivo.

En paralelo, el Paquete incluye la Ley de Ingresos 2027 (cuánto se espera recaudar y cuánta deuda) y otras piezas como la Ley Federal de Derechos. La nota previa sobre en qué se gastará el presupuesto 2027 cubre el ángulo de ramos y montos; aquí el foco es el procedimiento en Diputados.

Qué aprobó la comisión el 5 de noviembre

Según La Jornada y El Financiero (5 de noviembre de 2026), tras más de seis horas de discusión la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública avaló el dictamen en lo general. Votaron a favor las bancadas de Morena, PT, PVEM y Movimiento Ciudadano; en contra, PAN y PRI. El gasto neto del dictamen es 10 billones 636 mil 488.1 millones de pesos.

La presidenta de la comisión, Merilyn Gómez, señaló un incremento real de alrededor de 1.3% respecto al gasto aprobado para 2026. Entre las cifras reiteradas por la cobertura están: programas sociales por más de un billón de pesos; gasto federalizado por unos 3 billones 48 mil millones (+4.6% real); e inversión de alrededor de 1 billón 134 mil millones, con cerca de 90.5% en inversión física. El dictamen también contempla anexos nuevos de movilidad y seguridad vial y de diversidad sexual y de género, según El Financiero.

Se registraron 265 reservas. La comisión continuó la discusión en lo particular el 6 de noviembre. Coberturas de El Economista y N+ de ese día reportaron que, al turnarse al Pleno, se aceptaron reservas que recortaron recursos adicionales al Instituto Nacional Electoral (INE) —por encima del recorte ya incorporado en el dictamen—, un tema ya tratado en la columna sobre el presupuesto del INE 2027.

De la comisión al Pleno: el calendario

• 5-nov-2026. Aprobación en lo general en Comisión de Presupuesto (33-12-0).
• 6-nov-2026. Continuación en lo particular y turno al Pleno tras reservas.
• Desde el lunes 9-nov-2026. Inicio previsto de la discusión en el Pleno de San Lázaro, según anticipó el coordinador de Morena, Ricardo Monreal.
• 15-nov-2026. Plazo constitucional para que Diputados apruebe el PEF (facultad exclusiva; no interviene el Senado).

El orden típico es: dictamen en comisión (general y particular) → turno al Pleno → discusión y votación en lo general y en lo particular → eventual publicación del decreto. Cada reserva puede reasignar montos entre ramos o programas; por eso el texto que sale de comisión no siempre coincide peso a peso con el que finalmente se publica.

Por qué es facultad exclusiva de Diputados

La Constitución reserva a la Cámara de Diputados la aprobación del presupuesto de egresos. El Senado sí interviene en la Ley de Ingresos y en otras piezas del Paquete, pero no vota el PEF. Esa asimetría explica por qué la presión política, las reservas y los plazos se concentran en San Lázaro entre inicios y mediados de noviembre.

También explica el margen de negociación entre mayoría y oposición: la oposición puede marcar votos en contra y presentar reservas, pero el quórum y la aritmética de bancadas suelen definir el resultado final. El lector debe distinguir tres planos: el PPEF del Ejecutivo, el dictamen de comisión y el PEF aprobado por el Pleno.

Qué vigilar en la discusión del Pleno

• Si se mantienen o se amplían los recortes a órganos autónomos (como el INE) respecto al dictamen.
• Cómo se reparte el gasto federalizado y la inversión física frente a gasto corriente e ineludible (deuda, pensiones).
• Si los anexos nuevos (movilidad/seguridad vial y diversidad sexual) conservan los montos anunciados en comisión.
• El cumplimiento del plazo del 15 de noviembre y la publicación del decreto.

Ninguna de esas vigilancias sustituye al texto oficial del decreto: las cifras de prensa del 5 y 6 de noviembre describen el dictamen y las reservas reportadas hasta el turno al Pleno, no necesariamente el documento final.

Paquete Económico: cómo encaja el PEF

El Paquete Económico que envía el Ejecutivo cada año suele incluir, entre otras piezas, los Criterios Generales de Política Económica, la Ley de Ingresos, el PPEF y, en su caso, reformas a la Ley Federal de Derechos u otras leyes fiscales. Cada pieza sigue un trámite distinto. Confundirlas produce errores comunes: atribuir al Senado un voto sobre el PEF, o tratar como definitivo un monto que aún está en dictamen de comisión.

En 2026, la secuencia práctica en San Lázaro ha sido aprobar primero piezas de ingresos y derechos, y después concentrar la atención mediática en el PEF de noviembre. Por eso conviene leer esta guía junto con las columnas previas del sitio sobre ingresos, derechos e INE: el lector obtiene el mapa completo sin repetir el inventario de ramos que ya se publicó en «Presupuesto 2027: en qué se gastará…».

Un matiz útil para el seguimiento: el gasto neto total del dictamen (10.636 billones) no implica que todo sea gasto «discrecional». Una porción mayoritaria suele estar comprometida en costo financiero de la deuda, pensiones y transferencias a entidades. La negociación política tiende a concentrarse en el margen más flexible: autónomos, inversión física nueva y programas con alta visibilidad.

Preguntas frecuentes

¿El PPEF ya es el presupuesto aprobado?

No. El PPEF es el proyecto del Ejecutivo. El PEF es el decreto que aprueba la Cámara de Diputados.

¿El Senado vota el PEF?

No. La aprobación del presupuesto de egresos es facultad exclusiva de la Cámara de Diputados.

¿Cuándo debe quedar aprobado?

El plazo constitucional que reitera la cobertura es el 15 de noviembre de 2026. El Pleno está previsto a partir del lunes 9 de noviembre.

¿Qué significa una reserva?

Es una propuesta de modificación a un artículo, ramo o monto del dictamen. Puede aceptarse o desecharse en la discusión en lo particular.

¿Esta nota sustituye a la de «en qué se gastará»?

No. Aquella cubre el ángulo de destinos del gasto; esta explica el proceso legislativo de comisión a Pleno con los hechos del 5-6 de noviembre de 2026.